Kategori: Kunskapsförbundet

Ljusare tider? Verkligen?

Den Av rininslandi KunskapsförbundetLämna en kommentar

Kunskapsförbundets direktion möttes idag, fredag 1 mars – av någon anledning flyttades februaris sammanträde till en fredag. SMHI visar att det blir ljusare från dag till dag, fem minuter per dag, trettiofem minuter per vecka. Skönt, men ….

Idag kändes det inte riktigt bra, det var som att gå tillbaka i tiden. Första punkten gällde ordförandens rapport från senaste ägarsamrådet 8 februari. Detta samråd ordnas i regel en gång varje kvartal. Kommunalråden, högste förvaltningschefen och ekonomicheferna från båda medlemskommunerna, Trollhättan och Vänersborg, och presidiet för Kunskapsförbundet träffas och informerar varandra.

Direktionens ordförande föredrog de viktigaste punkterna utifrån ett ojusterat protokoll från senaste samrådet. Uppfattade jag rätt så var det först  ”ekonomi, ekonomi, ekonomi …” och därefter ”vuxenutbildningen” som var de två stora ämnen.

2018 var tredje året i rad som förbundet kunde redovisa en budget i balans. Från starten och under de första tre åren 2013 – 2015 var det röda siffror, ett arv förbundet hade tagit över från båda kommunerna. Visserligen har förbundet själv genom en rad tuffa beslut sett till att man nästan fått näsan över ytan, ändå kan konstateras att kommunernas insikt och en avsevärd ramhöjning 2016 avgjorde genombrottet som ledde till positiva resultat.

Men denna fredag drog mörka moln upp över Vänerparken. Ordförande Maud Bengtsson berättade vidare att presidiet försökt informera medlemskommunerna om en sak som egentligen inte låter klokt: ”Nuvarande finansieringsmodell innebär att för varje elev som förbundet får utöver beräknat antal måste det sparas i egen verksamhet.”

Själv hade jag redan i december passat på att hålla ett längre anförande i kommunfullmäktige om Kunskapsförbundets växande bekymmer med ekonomin. Det gjorde jag vid punkten ”förbundets delårsrapport” – då förvånades jag över att ingen annan ville kommentera. Nu fick jag klart för mig att Vänersborgs deltagare vid ägarsamrådet var få. Trollhättan hade samtliga tre kommunråd på plats, från Vänersborg saknades kommunstyrelsens ordförande, Benny Augustsson. Trollhättans stadsdirektör var närvarande, Vänersborgs kommundirektör hade förhinder.

Beskeden som lämnades vid ägarsamrådet betyder att man måste träffas, tämligen omgående och troligen ganska frekvent under en tid framöver. Nämnd finansieringsmodell har funnits oförändrad sedan starten av förbundet, idag är modellen ohållbar. Tillkommer problemen med att det tar ett extra år för somliga gymnasieelever att klara studierna men kommunerna bara ersätter tre års utbildning. Och nu ökar antalet friskolor i vårt område och därmed också antalet elever som måste finansieras ur förbundets kassa.

Senare under sammanträdet såg förbundsdirektören Johan Olofsson anledning att mera i detalj berätta för direktionen hur sambandet är och varför röda siffror är på väg tillbaka. Det är många nya ledamöter i början av mandatperioden, därför behövs nog god pedagogik för att hantera det arbete som väntar. Jag kan bara konstatera att det blev oerhört tyst i sammanträdesrummet på fjärde våningen i Vänerparken.

Öppenhet eller inte?

Den Av rininslandi KunskapsförbundetLämna en kommentar

Under nästan tio år ansvarade jag för Vänsterpartiets i Vänersborg hemsida. Under senare år fanns i snitt 3-4 nya inlägg varje vecka. Dessutom alltid aktuella länkar till nästa sammanträde i varje nämnd och styrelse där Vänsterpartiet hade en förtroendevald på plats.

Utgångspunkten var partiets strävan att vilja arbeta öppet. Inför större beslut avsåg vi att redovisa våra tankar, att berätta om möjliga yrkanden och om vår inställning i fall det skulle bli omröstningar. Visserligen förekom det inte sällan att det blev på annat sätt än vi hade tänkt, att vi ”fick ge oss”, att det stannade vid en kompromiss eller att vi helt enkelt förlorade när besluten togs.

Det var då det. Nu har lokalföreningens styrelse beslutat att ”ta fram en policy hur hemsidan ska användas”. Vi får se.

Denna mandatperiod är jag ledamot i direktionen i Kunskapsförbundet Väst och i kommunfullmäktige i Vänersborg. Men jag begränsar inte mitt intresse. Fortfarande följer jag det arbete som mina partikamrater har ansvar för i andra nämnder och i kommunstyrelsen. Självfallet fortsätter jag också att ha synpunkter. Och självfallet har jag ingen anledning att överge min övertygelse att öppenhet är en förutsättning för en sund inställning. Hur annars kan jag som förtroendevald räkna med att få återkoppling?

På fredag är det möte med direktionen i Kunskapsförbundet. Ett stort antal nya ledamöter från båda medlemskommuner, Trollhättan och Vänersborg, är fortfarande under utbildning. Vid tre tillfällen erbjuder förbundsledningen information om utvecklingen sedan starten 2013, om läget idag och om vad som väntar framöver.

Men på fredag finns flera beslutsärenden på föredragningslistan.

Här mina kommentarer till enskilda punkter:

Jag har inga avvikande synpunkter i ärendet om elevernas borttappade laddare till IT-verktyg. Förbundets pengar skall användas på ett sätt som ger största möjliga effekt för elevernas utbildning. Förslaget är i sin ordning.

Punkten ”Återrapportering internkontroll 2018” belyser en pågående diskussion mellan förbundet och medlemskommunerna. Det finns längre fram tillfälle att berätta mer när en lösning är i sikte. I sak gäller det avrapportering av hur förbundet lever upp till kommunernas uppdrag att ordna olika delar av vuxenutbildningen.

”Nationella jämförelser kunskapsresultat” – här finns inget i förväg utskickat underlag. Det är alltid av stort intresse att jämföra egna resultat med nationell statistik från Skolverket. För egen del försöker jag allt som oftast också skaffa mig en inblick i hur närliggande friskolor lyckas, det är endast 7 av 10 elever som söker sin utbildning hos Kunskapsförbundet. Hur det går för det stora antalet som föredrar utbildning på annat håll är av intresse.

Två punkter gäller förbundets ekonomi: Dokumentet Årsredovisning 2018 skickas till kommunfullmäktige i Trollhättan och Vänersborg under förutsättning att direktionen fastställer detsamma. Sedan presenteras en bild över det aktuella ekonomiska läget – jag anar att 2019 tillkommer uppgifter som inte leder till samma förhållandevis goda resultat.

Verksamhetschefen kommer att lämna en sammanställning hur den preliminära antagningen inför hösten 2019 ser ut ”just nu”. Hela bilden kring antagningen i området Fyrbodal finns på denna länk.

Det finns ett förslag att inte starta alla utbildningar hösten 2019 på grund av att det endast finns ett fåtal sökande. Hur direktionen i slutändan beslutar, vågar jag inte förutsäga. Elevernas önskemål skiljer sig från år till år. Men visst är det så att det är svårt att komma på banan igen om en utbildning pausas ett år.

De sista tre punkterna är informationsärenden. Men nog är det värt att notera att Kunskapsförbundet fått många positiva besked om beviljade ansökningar om särskilt riktade statsbidrag för olika utbildningsformer. God ordning och kompetens på förbundets kansli betalar sig.

Kunskapsförbundet vill se framåt

Den Av rininslandi KunskapsförbundetLämna en kommentar

Vad är det egentligen gruppledaren för M vill uppnå med återkommande angrepp på Kunskapsförbundet? I varje fall fanns det tillräckligt många ledamöter i kommunfullmäktige som litade på henne, när hon föreslog en återremiss. Det är sannolikt att frågan om förbundsordningen för Kunskapsförbundet snart är tillbaka i kommunfullmäktige. Vi får förmodligen höra, en gång till, ett antal missnöjesyttranden, men då räcker inte 22 röster för att fälla kommunledningens förslag. Här ett utdrag ur protokollet från sammanträdet i oktober.

Förbundets direktion vill dock gå vidare. På sammanträdet nästa vecka presenteras ett utkast till Mål- och resursplan för 2018. Underlaget har skickats ut till ledamöterna, det är dock fortfarande endast arbetsmaterial. När förbundet efter fem år äntligen kan enas kring ett budgetbeslut som inte förutsätter nya tillskott från medlemskommunerna, så kan direktionens ledamöter äntligen andas ut. Visserligen finns det tydliga förväntningar på flera program att direktionen uppmärksammar behovet av förstärkning, men det mesta börjar kännas hanterbart.

I arbetet kring MRP 2018 ingår ett underlag som förbundskontoret diarieförde och som därmed har blivit tillgängligt för alla som vill följa direktionens arbete. Det är dokumentet Omvärldsanalys 2018-2020.

Skoldebatten är mycket aktuell, på alla nivåer. Idag debatterar riksdagen tre frågor som visar på olika uppfattningar hos riksdagspartierna. Det gäller tre betänkanden från utbildningsutskottet:

Betänkande 2017/18:UbU6, 2 reservationer, 3 motioner, Proposition 2017/18:17

Betänkande 2017/18:UbU7, 3 reservationer, 5 motioner, Proposition 2017/18:9

Betänkande 2017/18:UbU5, 12 reservationer, 8 motioner, Proposition 2017/18:14

För att återvända till direktionens arbete, så blir det intressant att se hur man ställer sig till de konsekvensbeskrivningar som präglar omvärldsanalysen. Analysens slutsatser förutsätter ju att regeringens och riksdagens sammansättning något så när förblir stabil även efter valet i september 2018. Om så inte blir fallet, kommer gymnasieutredningen och skolkommissionens förslag att läggas åt sidan och en ny utredningscirkus sättas igång. Men om reformarbetet kan fortsätta, då är det många frågor som infinner sig ganska omgående för direktionen och för förbundets ställning till nuvarande medlemskommuner.

Den debatten borde föras. Dock tycks inte alla vilja vara med utan slåss hellre om några symbolfrågor. Trollhättans ledamöter i direktionen ler lite oförstående. För egen del skäms jag lite, det är med få undantag ganska klena bidrag som ledamöterna från Vänersborg har kommit med i direktionen.

Bra underlag kan leda till bättre beslut

Den Av rininslandi Dans, Estetprogrammet, Kunskapsförbundet2 kommentarer

Kunskapsförbundet Väst har stadgat sig. Ett viktigt tecken är att ekonomin inte längre tyder på ständiga underskott. Förändringar i verksamheten diskuteras idag med vetskap om att plus och minus kan hanteras av direktionen. Ett tillägg här betyder en begränsning där. Prioriteringar kan ske utan att medlemskommunerna Trollhättan och Vänersborg omedelbart få höra direktionens rop om hjälp och nya resurser. Spelrummet har vidgats en aning men fortfarande måste varje utgift prövas.

Direktionen är medveten om att två program behöver större uppmärksamhet: Barn- och fritidsprogrammet och Vård- och omsorgsprogrammet. Det första finns endast i Vänersborg på Birger Sjöberggymnasiet, det andra också där men även i Trollhättan vid Nils Ericsonsgymnasiet. Betygsresultat och examensfrekvens är långt ifrån tillfredsställande och behöver förbättras. Det är en klen tröst att Skolverkets redovisningar säger att så är fallet på många orter.

Direktionen bad om ett underlag för att kunna besluta om vilka åtgärder som skulle föreslås för att förbättra resultaten. Utredningen blev klar i oktober och skall ligga till grund för beslut inom ramen av arbetet med Mål- och resursplanen 2018.

Att förbättra befintlig verksamhet behöver inte utesluta att planera för nya utbildningar. Det finns i våra två kommuner många aktiviteter inom kultur- och fritidssektorn. Dans har fått en framträdande plats hos många ungdomar. Därför borde direktionen överväga att åter öppna för inriktning dans på det Estetiska programmet. Inriktningen fanns så sent som 2014, därefter har ungdomar från Trollhättan och Vänersborg hänvisats till Akademi Sinclair i Uddevalla.

Jag är inte ute efter ett omgående Ja eller Nej. Vid direktionens möte i oktober kändes det som om ordföranden i direktionen ville föreslå ett avslag direkt. Därför skrev jag en motion som tillsammans med underlag från programmets arbetslag och Danspoolen längre fram borde leda till beslutsförslag som direktionen har möjlighet att ta ställning till.

Extrainsatt möte för Kunskapsförbundets direktion – nyfiken?

Den Av rininslandi Ägarsamråd, Kunskapsförbundet, Vänsterpartiet VänersborgLämna en kommentar

Egentligen borde allt vara lugnt, skolåret har startat, lärare och elever finns på plats. Men så är det nog inte. Drastiska minskningar i personalstyrkan gör sig kännbara först om ett tag. Pressen på lärarna med fler undervisningstimmar, fler elevgrupper och fler arbetsuppgifter är bevisligen större än tidigare. Hur länge professionens kämparglöd kan väga upp belastningen kommer vi att få veta längre fram under läsåret.

Den politiska ledningen, Kunskapsförbundets direktion, kan i vart fall inte luta sig tillbaka. På  fredag kallas till ett extrainsatt direktionsmöte. Knapphändig information präglar förbundets kallelser, denna gång mer än någonsin tidigare:

”Information om Kunskapsförbundet Västs ekonomiska situation

Med anledning av de ägarsamråd som ägde rum den 10 september kallas direktionen till ett extra sammanträde.”

Och så ett  ännu kortare förslag till beslut:

”Direktionen noterar informationen.”

Beslutsfattarna noterar. Noterar vad? Har det varit samråd eller har det återigen fattats beslut på ägarsamrådet? Om ja, av vem? Sist fick vi veta av direktionens presidium att beslut hade fattats men att direktionens deltagare i ägarsamrådet inte varit delaktiga i beslutsfattandet.

Hur ska jag förbereda mig inför fredagens möte? Bäst att läsa på en gång till vad som gäller! Jag återger ”läxan för dagen” nedan – sedan får jag återkomma efter mötet på fredag.

Men först protokollet från senaste ägarsamrådet 2015-06-24, där det bl a bestämdes den ovan nämnda träffen 2015-09-10.

Och här delar av vårt regelverk, alla paragrafer där ordet ägarsamråd förekommer.

KONSORTIALAVTAL

  • 10 Ägarsamråd

I förbundsordningens 6, 11 och 12 §§ finns föreskrifter om ägarsamråd.

Av 6 § i förbundsordningen följer att ägarsamråd ska ske inför beslut i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt i Förbundet. Parterna är överens om att beslut i följande typ av ärenden alltid ska anses vara av större vikt i Förbundet:

  • Fastställande av budgetram
  • Betydande förändring av utbudspunkt
  • Tecknande av samarbetsavtal om tillhandahållande av utbildning
  • Remissyttranden, även innefattande yttranden avseende friskoleetableringar
  • Tillsättande och entledigande av förbundschef

Parterna är överens om att även frågor som är av betydelse för Parternas samhällsutveckling ska föranleda ägarsamråd, i förekommande fall.

  • 11 Förvaltningsorganisation m.m.

Parterna är överens om att Förbundet, utöver egna resurser, av effektivitets-och kostnadsskäl, i första hand ska utnyttja Parternas gemensamma resurser när det gäller administrativa stödfunktioner i sin verksamhet.

Parterna är överens om att det i särskild ordning ska läggas fast riktlinjer för till vem av Parterna som Förbundet ska vända sig vid behov av tjänster avseende administrativa stödfunktioner.

Ersättningen för av Part utförda tjänster ska motsvara faktisk kostnad (självkostnad). Parterna ska i samverkan utarbeta kalkylmallar för beräkning av självkostnader.

Parterna är överens om att kontinuerligt följa upp och utvärdera hanteringen av i denna bestämmelse aktuella frågor inom ramen för ägarsamrådet (§ 12 i förbundsordningen).

Förbundsordning för Kunskapsförbundet Väst

  • 6 Förbundsdirektionen

Direktionen ska bestå av fjorton (14) ledamöter och fjorton (14) ersättare, varav Trollhättans stad ska utse sju (7) ledamöter och sju (7) ersättare och Vänersborgs kommun ska utse sju (7) ledamöter och sju (7) ersättare.

Endast den som är ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige i den förbundsmedlem som utser ledamoten eller ersättaren, får väljas.  Mandattiden är fyra år från och med 1 januari året efter det år då val ägt rum till kommunfullmäktige i förbundsmedlemmarna. När val av ledamöter och ersättare sker för första gången ska det avse tiden från förbundets bildande till och med den 31 december 2012, det som i tecknat konsortialavtal benämns som ”Övergångsperioden”. Under denna första mandatperiod ska direktionen bestå av fyra (4) ledamöter och fyra (4) ersättare, varav Trollhättans stad ska utse två (2) ledamöter och två (2) ersättare och Vänersborgs kommun ska utse två (2) ledamöter och två (2) ersättare. Till ledamöter och ersättare i direktionen under denna period ska i första hand respektive kommuns kommunstyrelses presidium väljas. När val av ledamöter och ersättare sker för perioden därefter, ska det avse tiden från den 1 januari 2013 till och med den 31 december 2014 och direktionen ska då väljas i enlighet med denna paragrafs första stycke.

Efter sådan förändring av förbundsmedlems kommunfullmäktiges sammansättning som avses i 4 kap. 7 § kommunallagen, ska förbundsmedlemmen på nytt utse ledamöter och ersättare till direktionen.

Respektive kommunfullmäktige utser ordförande, vice ordförande samt andre vice ordförande. Ordföranden ska utses bland de ledamöter som representerar Trollhättans kommun, vice ordförande ska utses bland de ledamöter som representerar Vänersborgs kommun och 2:e vice ordförande utses varannan mandatperiod av Vänersborgs respektive Trollhättans kommuner med start att Vänersborgs kommun utser 2:e vice ordförande.

Utöver ledamot av direktionen äger varje förbundsmedlem anhängiggöra ärenden i direktionen genom framställan av förbundsmedlems kommunfullmäktige eller kommunstyrelse.

Direktionens presidium representerar förbundet vid konferenser, sammanträden och i andra officiella sammanhang, såvida inte direktionen i särskilda fall bestämmer något annat.

Direktionen ska, inför beslut i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt i förbundet, hänskjuta ärendet till ägarsamråd (se § 12). Ett ärende ska alltid hänskjutas till ägarsamråd när minst fem (5) av direktionens ledamöter så begär.  Direktionen ska efter godkännande från förbundsmedlemmarna anta en finanspolicy för förbundets verksamhet.

Förbundsmedlemmarna ska fastställa ett reglemente för direktionens arbete.

  • 11 Upprättande av budget, uppföljning av ekonomi och verksamhet

Preliminär budgetram avseende det kommande budgetåret fastställs i ägarsamråd under april månad. Slutgiltig budgetram fastställs i ägarsamrådet (enligt § 12) senast den 30 augusti.

Detaljbudget för förbundet ska fastställas av direktionen senast den 30 september året före budgetåret.

Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och dess ekonomi under budgetåret samt en plan för ekonomin under de två nästkommande åren. I samband med att budgeten fastställs ska direktionen även, enligt grunderna i § 10, bestämma storleken på de bidrag som förbundsmedlemmarna ska erlägga till förbundet. Kostnadsfördelningen i budget avseende gymnasieverksamhet mellan förbundsmedlemmarna är preliminär och justeras efter de principer som gäller enligt § 10, då befolkningsuppgifterna är kända.

Det sammanträde vid vilket direktionen fastställer budget (detaljbudget) för förbundet ska vara offentligt. Tid och plats för sammanträdet ska kungöras på sätt som anges i § 8, senast en vecka i förväg.

  • 12 Förbundsmedlemmarnas insyn och kontroll samt ägarsamråd

Förbundsmedlemmarnas kommunstyrelser utövar förbundsmedlemmarnas uppsiktsansvar.  Kommunstyrelsernas presidier utgör forum för ägarsamråd.

Förbundsmedlemmarnas kommunstyrelser har rätt att begära in uppgifter, upplysningar och yttranden från förbundet.

Direktionen är skyldig att iaktta sådana direktiv och riktlinjer som förbundsmedlemmarna gemensamt beslutar att anta för förbundets verksamhet.

Av § 6 följer att direktionen under vissa förutsättningar är skyldig att hänskjuta ett ärende till ägarsamråd. Direktionen får endast om synnerlig brådska föreligger verkställa beslut som är föremål för behandling i ägarsamrådet.

Förbundsmedlemmarnas representanter i forumet för ägarsamråd avgör om visst ärende ska föras upp till behandling i förbundsmedlemmarnas kommunstyrelse eller kommunfullmäktige.

Ägarsamråd ska genomföras minst två gånger per år.

Reglemente Kunskapsförbundet Väst

Samråd  23 §

Direktionen ska, i enlighet med vad som följer av förbundsordning, konsortialavtal mellan förbundsmedlemmarna samt eventuella andra för direktionen bindande direktiv och anvisningar, samråda med förbundsmedlemmarnas forum för ägarsamråd. I detta syfte får direktionen inför samråd, från förbundsmedlemmarnas styrelser och nämnder samt tjänstemän, inhämta de yttranden och upplysningar som behövs för att direktionen ska kunna fullgöra sina uppgifter.

Förbundsmedlemmarna har även rätt att inhämta yttranden och upplysningar från direktionen.

Går det så går det ….

Den Av rininslandi Kunskapsförbundet, MotionerLämna en kommentar

Har det undgått någon att det har uppstått en polemik kring Kunskapsförbundets framtida utveckling? Ett större antal lärare fortsätter inte när höstterminen startar, det saknas helt enkelt pengar och enda för stunden möjliga åtgärden var att säga upp personal.

Kunskapsförbundet direktion är sammansatt av ledamöter från Trollhättan och Vänersborg. Uppdraget är att ordna utbildning av bästa kvalitet för ungdomar och vuxna. De första tre åren sedan starten i januari 2013 hamnade förbundet i rejäla underskott. Det finns förklaringar som alla är överens om. Tre gånger har medlemskommunerna tillskjutit ansenliga belopp, men först efteråt i samband med bokslutsarbetet och för innevarande år med ett utlovat tilläggsbelopp.

Nu förbereds verksamheten för 2016 och budskapet från kommunledningarna var glasklart: Inte ett öre extra, rätta er efter det ni har fått. Varpå förbundets direktion samlade sig kring diverse förslag av tuffaste art: programsammanslagningar, personalminskning och begränsning till endast tre skollokaler istället för fem som idag används.

Men nu började cirkusen – ägarsamrådet, där kommunledningarna i form av tre kommunalråd från vardera kommunen ”bestämmer”, underkände direktionens förslag. Protokollet från samrådet visar tydligt vad som hände.

”Svarte Petter”-spelet är i gång, direktionen får veta att deras arbete inte duger. Istället utlovas lösningar till hösten. Med andra ord, våra S-märkta ordföranden från båda kommunerna kommer att uppträda som räddare i nöden, det hela kommer inte att bli helt så mörkt som direktionen var på väg att göra det.

Vad skönt – och samtidigt: Det urgamla tricket i repris. Vad billigt!

Själv kan jag inte sitta still och nöja mig med åskådarrollen. Det är alldeles för viktiga frågor som behöver lösas bättre och långsiktigt. Det gäller mängder av årskullar ungdomsstuderande framöver som behöver en gymnasieutbildning som duger, det gäller hundratals vuxna varje år som på olika sätt behöver en god utbildning för att komma vidare i livet.

Jag börjar med två motioner, jag går den parlamentariska vägen. Får se om jag kan få gehör i kommunfullmäktige i Vänersborg, men förhoppningarna är inte så stora. Sedan september 2014 ligger en motion som gäller vuxenutbildningen, ingen har hittills velat hantera motionen. Den andra motionen lämnar jag i Kunskapsförbundet, där vet jag att det finns flera ledamöter som kommer att vilja bifalla mitt yrkande. Fast å andra sidan är det inte majoritetens ledamöter.

Majoriteten förresten, Marie Dahlin talar om majoriteten i Vänersborg. En sådan finns inte, socialdemokraterna får visserligen C och MP med på skutan i alla väder, men det räcker inte till, varken i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller någon annan nämnd. Men nu har det ändrat sig, Sverigedemokraterna har flera gånger på avgörande sätt bifallit kommunledningens minoritetsstyre. Och Marie Dahlin verkar tacka och ta emot, hon tycks inte längre tveka att tala om majoriteten i Vänersborg. Jag trodde inte att detta var möjligt!

Förresten: ”Går det så går det!” utropade Marie Dahlin med ett leende när kommunfullmäktiges ordförande för andra gången uppmanade henne att hålla sig till reglerna som gäller för alla …

Kunskapsförbundet – nytt manskap ombord

Den Av rininslandi Kunskapsförbundet, Uncategorized, Vänsterpartiet VänersborgLämna en kommentar

27 januari möts Kunskapsförbundets direktion för första gången under den nya mandatperioden. Förbundet sjösattes 2013, den förra mandatperioden blev därför bara två år. Direktionen fattar beslut om utbildning för ungdomar i gymnasieåldern och för vuxna. Dit kom ledamöterna först alldeles i slutet av 2014, innan dess låg fokus helt på förbundets skrala ekonomiska förutsättningar.

Nu blir det alltså nystart eller ska man säga – rivstart. Efter förmiddagens presentationsrunda och en rad formella punkter på en mycket intetsägande dagordning deltar nämligen ledamöterna i Kunskapsförbundets ”Kvalitetsstämma” tillsammans med den undervisande personalen från alla skolenheter. Det är bra, det är rätt. Direktionens uppgift måste ju vara att följa upp och ge stöd på vägen till fortsatt nivåhöjning på alla våra utbildningar.

Presentationsrundan? Direktionens ledamöter och ersättare kommer till hälften från Trollhättan, till hälften från Vänersborg. Denna mandatperiod är ordförande (som alltid) från Trollhättan, även andra vice-ordförande (alternerande mellan kommunerna). Förste vice-ordförande kommer från Vänersborg, Kenneth Borgmalm, S. Medan Trollhättan valde att fortsätta med flera ledamöter från den gångna perioden, har Vänersborg endast två av fjorton representanter kvar sedan sist. Det är Bengt Rydholm, VFP, som var ersättare senast vilket han är även denna period. Det är jag själv, som var ersättare för James Bucci, V, och är nu ledamot för Vänsterpartiet (utan ersättare från det egna partiet). Vänersborgs ledamot i presidiet, Borgmalm, har gedigen erfarenhet från det politiska arbetet och borde vara rätt man att hålla styrfart i förbundets balansgång mellan egna beslut och den avgörande avhängigheten från välvilliga kommunalråd i två kommuner. Mer om detta längre fram dock, just nu avtecknar sig en möjlighet att direktionen kan få lite andrum och större arbetsro.

I övrigt, vilka är med från Vänersborg? Centerpartiet har ingen representant alls, samtliga fem ledamöter och ersättare för Socialdemokraterna är nya, så även Miljöpartiets ersättare. Folkpartiet och Moderaterna har var sin ledamot som konkurrerar om att vara yngst i församlingen, båda nya i direktionen.  Även ersättaren för M är ny i direktionen. Kristdemokraterna har bytt ut sin representant på ersättarbänken. Slutligen ”tillskottet” med ledamoten och ersättaren för Sverigedemokraterna. Det blir spännande att höra vilka ärenden SD kan vinkla åt det hållet, där man säger sig ”se problemen” och därför kunna ”erbjuda lösningar”.

Det är ju enormt mycket som direktionen får lov att förkovra sig med. Inte mindre än tre utbildningstillfällen planeras, 3 mars, 24 mars och 29 april. Och så kommer till hela tiden nya frågor. Här ett exempel: Regeringens proposition 2014/15:45 ”Utbildning för nyanlända elever – mottagande och skolgång”. Propositionen kom för en månad sedan till riksdagen, i veckan gick motionstiden ut. ”I princip” bör man kunna räkna med att propositionen får gehör: Alliansens motion vill ”förbättra” målsättningen och anvisningar, Vänsterpartiet står också bakom propositionen och föreslår förstärkning av möjligheten att ge utrymme för regelbunden studiehandledning på modersmål. Sverigedemokraternas motion är mycket kort och begränsar sig till frågan om vem som äger rätt eller inte rätt att falla under begreppet ”nyanländ”.  Det kommer nog inte dröja länge innan direktionen får höra ett lokalt eko på denna riksdagsmotion.

På tisdag är Kunskapsförbundets nya direktion i gång, fyra dagar senare avslutas första omgången av ansökningstiden för årets åk 9-elever. Visst vore det roligt att få höra att budskapet har gått fram. Kunskapsförbundets utbildningar är bra utbildningar, visionen är: ”En drömfabrik där alla växer och känner framtidslust.”

Jag läser – men vad betyder det egentligen?

Den Av rininslandi Kommunstyrelsen, Kunskapsförbundet, Språkintroduktion, Ungdomar, Vänsterpartiet VänersborgLämna en kommentar

”Medlemskommunerna har möjlighet att, utifrån prioriteringar och ekonomiskt utrymme, justera KFV:s medlemsbidrag i anslutning till den årliga budgetdialogen. I den dialog som ligger till grund för ägarrådets bedömning kan även andra faktorer än det totala elevunderlagets utveckling vägas in.”

”Kommunstyrelsen beslutar, med bakgrund av vad som ovan anges, avslå direktionens för Kunskapsförbundet Väst begäran.”

Ärende 21 på kommunstyrelsens lista för onsdag kommande vecka har rubriken ”Målgruppsförändring inom Kunskapsförbundet Väst – nyanlända ungdomar”.

I korthet handlar det om följande: Kunskapsförbundet (KFV) ansvarar sedan 1 januari 2013 för utbildning av gymnasieungdomar och vuxna i Trollhättan OCH Vänersborg. Kommunalförbundet sköter verksamheten, kommunerna betalar – villkoren för detta styrs av förbundsordningen. Där regleras bland annat ”elevvolymer”: Antalet ungdomar 16-18 år i befolkningsunderlaget per den 31 december 2011 styr tilldelningen i budgetramen för verksamheten 2013. När kommunerna enades kring förbundsordningen var det ingen som tycks ha tänkt på vad som sker nu. Varför skulle man? 14-åringar blir 15 året därpå, 15-åringar blir 16 året därpå. Lite in-och utflytning ändrar i grunden inte beräkningsunderlaget.

Om inte det nysvenska ordet ”nyanlända ungdomar” så raskt skulle ha fått så stor betydelse och påverkan.

Nyanlända ungdomar i gymnasieåldern börjar tämligen omgående på ”språkintroduktion” innan inslussning i reguljär utbildning är möjlig och meningsfull.

Antalet elever inskrivna på språkintroduktion växte i Trollhättan från 36 vid ”mätdagen” 2011-12-31 via 67 i juni 2013 till 98 vid senaste ”mätdagen” i slutet på 2013. Motsvarande siffror för Vänersborg är 15 – 28 – 48. Summan för KFV således från 51 via 95 till 146.

Denna utveckling kom snabbt och fortsätter faktiskt i stigande takt (med tanke på bl a asylboendet på Restad Gård i Vänersborg).

Vilka är eleverna? Vilka är behoven? Det är väl framförallt två viktiga skillnader mot genomsnittet blå-gula gymnasieungdomar. Det första är det självklara: avsaknaden av det svenska språket, förutsättningen för nästan allt annat. Det andra: En otrolig iver att vilja tillgodogöra sig chansen till utbildningen.

Men bortsett från dessa två aspekter kan gruppen ”nyanlända” inte ses som EN grupp. Några kommer från pågående utbildningar på gymnasial nivå, några har inte haft möjlighet till skolgång under ett eller två eller tre år med inbördeskrig, några har endast haft ett fåtal år i skolan, andra är närmast analfabeter.

Med andra ord, 146 ungdomar är inte 5 x 30 ungdomar i fem klassrum, det är av nödvändighet en massa olika grupper på en mängd olika nivåer, med krav på välutbildade lärare som förmår att arbeta i grupp och individuellt, att hantera flexibla undervisningssituationer och att bemöta ungdomar som vid sidan om allt annat bär med sig personliga upplevelser som vi knappt kan ana oss till.

KFV:s politiker ställde sig enhälligt bakom beslutet att be ”ägarna”, kommunen Trollhättan och kommunen Vänersborg, att inse att en skrivning i förbundsordningen bär stämpeln ”bäst före” och att en snabb utveckling i omvärlden har gjort en ändring och anpassning till verkligheten nödvändig. ”Utifrån prioriteringar och ekonomiskt utrymme” blir svaret.

Skall vi ställa grupp mot grupp? Skall någon göra avkall på sitt önskemål om en rimlig start inför inträdet i vuxenlivet? Skall vi inrätta väntelistor, be våra ungdomar att ta en kölapp? Trösta våra lärare och förlåta dem när undervisningen inte blir till hälften så bra som den borde vara? Tala om för våra rektorer att det inte är deras fel, för förbundsordningen är överordnad?

Eller har jag fått allt fel? Är det kanske så att lösningen ligger i den andra formuleringen ”kan även andra faktorer … vägas in”. Är det med dessa ord kommunledningen dels säger ”nej” och dels öppnar plånboken för att vi, som vet om utbildningens och bildningens fundamentala betydelse, kan fortsätta att tro att Vänersborg och Trollhättan vill sina invånare väl? Förutsättning för bildning är språket, språkintroduktionen sysslar med de mest grundläggande förutsättningar för unga människors liv.

Rapport från Kunskapsförbundets januari-möte

Den Av rininslandi KunskapsförbundetLämna en kommentar

Det kunde ha blivit mycket strul men det löste sig någorlunda bra. Ett centralt dokument från ägarkommunerna Trollhättan och Vänersborg hann fram. Visserligen saknades det fortfarande en namnteckning, men vad kan man begära. 14 dagar mellan ett sammanträde och ett annat, allting tar ju sin tid.

På plats faller nu också att kommunalråden i våra två kommuner verkar förstå att ledamöterna i direktionen är värda allt förtroende. När förbundet startade för ett år sedan skissades en plan som skulle resultera i god utbildningskvalité OCH en budget i balans 2016. Underskottet 2013 regleras nu i bokslutet, med största sannolikhet måste liknande ske vid nästa årskifte. Underskotten blir dock mindre och mindre, det finns berättigade förväntningar att landa rätt 2016.

Den borgerliga gruppen anmälde en protokollsanteckning som uttryckte en uppmaning att förbundets direktion under 2014 bevakar kostnadsutvecklingen och arbetar vidare med att leta efter besparingar.  Det blev ett gott skratt när samtliga ledamöter ställde sig bakom denna anteckning.

Så visst är stämningen god och viljan att komma till goda utbildningsresultat något som bärs av alla ledamöter. Men det återstår att klargöra våra roller. Vid nästa sammanträde skall vi ha möjlighet att träffa våra 2×3 kommunalråd för att samtala kring frågorna: ”Vad ankommer på vem? Vem ansvarar för vad? Var går gränsen mellan ”kommunen Kunskapsförbundet” och ledningen för våra två kommuner.” Av rena farten får vi också diskutera sådant som vid dagens sammanträde inte kunde lösas. En motion inkommen på ett fullmäktige i en av våra kommuner skickades för yttrande till direktionen. Visst kan direktionen yttra sig – men då återstår frågan: Kan behandlingen av denna motion och ett beslut i en av medlemskommunerna bli bindande för förbundets verksamhet?

I övrigt tycks det mesta fungera bättre och bättre och vi inväntar nu med spänning hur våra 16-åringar väljer sin gymnasieutbildning. Har förbundet lyckats få ut budskapet att våra två kommuner på ett seriöst sätt anstränger sig att erbjuda utbildning på hög nivå?

Vill inte, kan inte eller förstår inte?

Den Av rininslandi KunskapsförbundetLämna en kommentar

Efter många om och men samordnar grannkommunerna Trollhättan och Vänersborg sedan 1 januari 2013 den gymnasiala utbildningen och vuxenutbildningen i ett kommunalförbund, Kunskapsförbundet Väst. Jag är ersättare i direktionen, har varit på samtliga möten under det första året och kan intyga att förbundets politiska ledning och kansliets ledning har gjort och gör stora ansträngningar att komma tillrätta med de problem som fanns i utgångsläget.

Nu har äntligen ägarna till förbundet, de två kommunerna, fått upp ögonen för läget och ett tillskott skall ställas till förfogande. Att tala om ett väl behövligt tillskott är fel, det gäller inte mindre än ett nödvändigt tillskott.

Men det går fortfarande inte på räls, det som behöver diskuteras är kärnfrågan, är det förbundets direktion eller är det ägarkommunernas representanter, våra tre plus tre kommunalråd, som har ansvaret för att verksamheten, alltså skolorna, utbildningen, undervisningen ska kunna leva upp till höga förväntningar. I februari skall detta samtal bli av. Äntligen! utropar jag.

Under tiden gnisslar gruset vidare. Inför morgondagens sammanträde i direktionen saknas handlingar i centrala ärenden. När jag efterlyser underlaget, nås jag av beskedet att underlagen inte kan färdigställas (budget för 2014 m.m.) eftersom protokollet från det senaste ägarrådet inte är klart.

Ägarrådet var 7 januari. Vid kommunstyrelsens sammanträde 15 januari frågade jag om jag kunde få en kopia av protokollet. Idag 20 januari säger förbundets kansli att man saknar protokollet och att handlingarna därför inte kan skickas till ledamöterna, en dag innan sammanträdet.

Jag är uppriktigt nyfiken på att få höra vem som tar skulden på sig för detta. Jag gissar: ingen. Men någon måste väl sitta på Svarte Petter?