Fullmäktige på onsdag

Fullmäktige börjar klockan 18:00. Ledamöterna brukar samlas partivis eller partigruppsvis en timme eller en halv timme innan. Denna regel kommer att rädda några från den pinsamma missen att inte ha studerat kallelsen ordentligt. Inte Folkets Hus och festsalen där, för årets sista sammanträde gäller konferenslokalerna på Quality.

Vad finns i kallelsen? Listan är kort, har blivit lite längre idag genom ärenden som tillfogats i sista stund.

Vänsterpartiets ledamöter träffas alltid i veckan innan sammanträdet. Dels för att stämma av eventuella divergerande synpunkter i syfte att undvika missförstånd. Det finns dock ingen partipiska hos oss, kommer någon fram till andra slutsatser och vill stå för dessa, så är det i sin ordning. Det förekommer dock mycket sällan. På gruppmötet fördelar vi också vem som skall gå fram till talarstolen i vilket ärende. Ingen tvekan, det känns bra att ha god tid på sig att förbereda sina inlägg.

För egen del noterade jag endast tre punkter.

På punkt 9, delårsrapport för Kunskapsförbundet Väst, är det Stefan Kärvling och jag som avvaktar inlägg från andra ledamöter. Att yttra sig om en rapport som avser ”per slutet av augusti” är inte så givande med tanke på hur samspelet mellan förbundet och medlemskommunerna Trollhättan och Vänersborg under de fyra månader sedan augusti ha varit. Om andra ledamöter får lov av ordföranden att tala om aktuella frågor, sådant som egentligen inte är ”ärendet”, står Stefan och jag beredda. Vi gör inte heller någon hemlighet av våra ansträngningar att alltid vara pålästa – se t ex sidorna på Stefans blogg eller på min egen.

På punkt 11, interpellation kring ”Habiliteringsersättning”, förväntar jag mig en bra dialog med ordföranden i socialnämnden, Dan Nyberg, S. Min fråga har funnits med i utskicket, idag publicerades även det skriftliga svaret. Fler ledamöter kan delta i debatten, så säger reglerna för en interpellation, men det händer ytterst sällan att någon tredje begär ordet. Den som läser frågan och svaret borde förstå att det finns ”mycket mer att säga”, habiliteringsersättningen belyser bl a samspelet mellan stat och kommun i tider när välfärden i högsta grad påverkas av resursbrist. I ett tidigare inlägg berättade jag om bakgrunden till denna interpellation.

På punkt 12, interpellation kring ”arbetsförmedlingen i Vänersborg”, räknar jag också med ett bra utbyte av tankar med kommunstyrelsens ordförande, Benny Augustsson, S. Frågan fanns med i utskicket och jag bloggade tidigare om bakgrunden till just denna interpellation. Här svaret från ordföranden. Hur utvecklingen kommer att se ut i denna strid om punkt 18 i i överenskommelsen mellan regeringen och C och L kommer att vara av mycket stor betydelse för vår kommun. Jag nämner också i interpellationen ett riksdagsärende i morgon, alltså dagen innan fullmäktige. I övrigt har jag under hela året 2019 haft bevakning av ”arbetsförmedlingen”.

Jag ser nu också att det tillkom en ”fråga” som berör spörsmålet ”arbetsförmedlingen”. Då gäller det punkt 16 på ärendelistan. Varför ledamoten valde att ställa en ”fråga” istället för att skriva en interpellation förstår inte jag. För en fråga har endast den som frågar och den som fått frågan vardera ”2×2 minuter”. Det finns ingen tidsbegränsning för inlägg vid en interpellation, dessutom begränsas inte debatten till dessa två personer. Nybörjarfel eller avsikt – inte vet jag.

Nästa trevliga överraskning

”Demokratiberedningen ställer sig positiva till att kommunfullmäktige direktsänds på webben i ljud och bild då detta ökar invånarnas delaktighet, tillgänglighet och insyn i den politiska processen.”

Stefan Kärvling och jag skrev en motion på andra dagen detta år 2019.

Nu en bit in i december kommer demokratiberedningens beslut.

I bästa fall går ärendet till kommunstyrelsen januari 2020 och till kommunfullmäktige i februari 2020.

Så kanske, kanske kan det bli verklighet hösten 2020. Håll tummen.

Här utredningen som är bakgrunden till detta positiva beslut.

 

Bra, mycket bra – fler borde lyssna

Fullmäktige igår. Som alltid en sammanfattning på kommunens hemsida. Tämligen intetsägande.

Jag undrar varför flera ledamöter inleder sina korta inlägg med ”Fru ordförande! ledamöter! och ni som fortfarande lyssnar!” Glömmer man att allt som sägs spelas in, att det senare delas upp i kortare avsnitt som finns tillgängliga för alla som vill höra vad som egentligen debatterades under sammanträdet.

Än har vi inte live-streaming, tyvärr, Vänersborg ligger efter. Den bästa servicen får man dock på annat håll – från riksdagen.

Igår var det debatt inför rambeslutet för statens budget 2020. Nu är det klart vilka anslag som lämnas till varje utgiftsområde.

Vänsterpartiets huvudanförande stod Ulla Andersson för. Klart, tydligt, föredömligt. Så även i ett flertal replikskiften hon hade med företrädarna för de andra partierna.

Senare fick Tony Haddou ordet. Jag rekommenderar att ta några minuter för att se och höra hans anförande. (I talarlistan till höger måste man rulla ner rätt så långt, klicka sedan på Tonu Haddou.)

När ”finansen” hade gjort sitt, var det övriga ärenden som debatterades i kammaren. Mitt intresse gällde ett betänkande från socialförsäkringsutskottet med titeln ”Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande”. När riksdagen på eftermiddagen röstade, så ställdes utskottets förslag mot två reservationer. I den första var Vänsterpartiet ensam för reservationen, samtliga andra partier röstade för utskottets förslag. I den andra omröstningen avstod Vänsterpartiets ledamöter. S+MP+C+L röstade för utskottets förslag, M och KD röstade för ett förslag från SD.

Vänsterpartiets talesperson är Christina Höj Larsen. Jag mailade till Christina: ”Bra text, väldigt bra struktur i argumentationen, bra framfört. Tack!” Se gärna hennes anförande i efterhand på riksdagens webb-tv, rulla ner till hennes namn och klicka.

I övrigt finns ”allt” från gårdagens debatt i riksdagens kammare i snabbprotokollet.

Fullmäktige ikväll

Kommunfullmäktiges novembermöte i festsalen i Folkets Hus. Start klockan 18:00 – men ärligt talat, kan det locka en sådan där mörk, kall och trist kväll?

Närradion sänder från mötet på frekvens 90,6 Mhz. Någon live-streaming på webben blir det inte på ett tag. Demokratiberedningen tittade på motionen som föreslog att Vänersborg skulle följa trenden, det finns snart ingen kommun längre som inte sänder direkt. Beredningen tänker återkomma till frågan när en omvärldsbevakning har gjorts.

Vänsterpartiet har fem ledamöter och tre ersättare på plats. Som alltid samråder vi på ett gruppmöte en vecka innan fullmäktige. Det är då vi fördelar vem som tar sig an vilket ärende och förbereder inlägg från talarstolen. Stefan Kärvling tar på sig flera tunga ärenden. Själv anmälde jag mig till punkterna 8, 12, 14, 16, 18, 19 och 20.

Här finns länken till hela paketet med alla underlag och kompletta handlingar.

Mönsterbildande upprepningar

Kommunfullmäktiges beslut gäller. Nämnderna har att följa kommunfullmäktiges beslut. Och om och när det visar sig att fullmäktiges anslag inte räcker till att täcka nämndernas kostnader för verksamheten, då ankommer det på nämnderna att anhålla om tillägg

Visst, socialnämndens ordförande, Dan Nyberg, S, behärskar regelverket på sina fem fingrar. Han vet hur man får till det.

På onsdag förväntas kommunstyrelsen att lämna över till kommunfullmäktige att fatta följande beslut: ”Kommunfullmäktige beslutar att tillföra socialnämnden, individ- och familjeomsorg, ett tilläggsanslag om 20 mkr till budget 2019. Finansiering sker genom att årets resultat budgeteras ner med 20 mkr från 36,5 mkr till 16,5 mkr.

För ett år sedan, i oktober 2018, beslutade kommunfullmäktige: ”Kommunfullmäktige beslutar tillföra socialnämnden ett tillfälligt budgettillskott på 27,0 mkr till anslagsbindningsnivå Individ och familjeomsorg för 2018. Finansiering sker med 22,0 mkr genom att årets resultat budgeteras ner från 23,6 mkr till 1,6 mkr. Resterande 5,0 mkr finansieras ur kommunstyrelsens förfogandeanslag.”

Inte exakt samma lydelse, men i grunden samma begäran och snarlika beslut. Har socialnämnden inte dragit nytta av hjälpen man fick 2018?

Visst gjorde man det. Men 2018 präglades ju av ett budgetbeslut 2017 som inte gav anslag till socialnämnden i den omfattning som hade behövts. Verksamheten 2018 var från början underfinansierad – och fullmäktiges ledamöter hade fått veta detta innan beslutet fattades.

När lär sig fullmäktige att förstå? När ska fullmäktige låta bli att fatta beslut mot bättre vetande? I vart fall har det inte hänt än.

En månad efter tilläggsanslaget i oktober 2018 kom beslutet om Mål- och resursplanen för 2019. I debatten hävdade Vänsterpartiets ledamöter att det på nytt föreslogs underbudgetering av socialnämndens verksamhet. Vi hänvisade till socialnämndens förslag som fanns med i utskicket: ”Socialnämnden begär 36 5000 Tkr i utökad budgetram.” [Vän av ordning säger: Ramen för 2019 blev ju 36 Mkr högre än ramen för 2018, inte sant? Jo, sant, men den höjningen var ”inga riktiga tillskott” utan endast förändringar i samband med budgettekniska uppräkningar, såsom bl a 26 Mkr för högre löner.]

Hur skriver socialchefen nu när nämnden i november 2019 ska få ett beslut om tillägg? ”Av det prognostiserade underskottet på 52,1 mkr finns från årets början ofinansierade kostnader som inte detaljbudgeterats för 2019. Dessa poster motsvarar idag 42,3 mkr inom individ- och familjeomsorg avseende hem för vård och boende (HVB) barn och unga samt familjehem (34,5 mkr) samt inom omsorg om funktionshindrade boendestöd enligt lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LSS) för ungdomar som studerar på annan ort (7,8 mkr).”

Med andra ord, i efterhand kom skrivningar som motsäger majoritetens påståenden att man lade en korrekt budget.Socialnämnden ansöker 2019 återigen om tillägg: ”Mot bakgrund av prognostiserat underskott i delårsrapporten per augusti 2019, beslutade socialnämnden 2019-09-26 (2019/§ 96) att begära tilläggsanslag om sammanlagt 42,3 mkr till budget 2019. Socialnämndens årsprognos för 2019 visar ett underskott om 52,1 mkr men nämnden anger att de har en stark ambition att hämta hem 9,8 mkr under resterande del av året genom åtgärder som pågår.”

Ansökan lämnades inte rakt över till kommunstyrelsen. Två steg behövdes först: ”Frågan har varit föremål för presidieöverläggningar mellan företrädare för kommunstyrelsen och socialnämnden” och därefter: ”Ekonomikontoret har efter avstämning med kommunstyrelsens presidium tagit fram ett beslutsförslag i ärendet.”

Då blir facit: ”Socialnämndens underskott i slutet på 2019 är kvar, men halveras” och ”kommunens resultat blir mycket mindre än det förväntade resultat”.

Budgetbeslut för 2020 fattades redan i juni, så det som nu kommer fram ”kom för sent” för att väcka insikt hos majoriteten. Därför kunde ledamöterna luta sig tillbaka och andas ut. För i handlingen i juni stod att läsa: ”Socialnämndens förslag: Socialnämndens budgetförslag ligger inom ram. Förvaltningen beräknar ett behov utöver ram till 44 600 Tkr och anger åtgärder med konsekvensbeskrivningar för motsvarande summa.”

Kommunala handlingar kan läsas på olika sätt. Jag föredrar att läsa handlingarna på mitt sätt, sedan får andra potentater välja en annan tolkning.

”Det är helt nödvändigt”

Lokaltidningen TTELA har fingertoppskänsla. Ikväll har kommunfullmäktige i Vänersborg många tunga frågor att behandla, hela 51 ärenden står på föredragningslistan. Då överraskas vi av rubriken på första sidan: ”Trollhättan höjer skatten

Tidningen skriver: ”Den styrande majoriteten i Trollhättan, S, V och MP höjer kommunalskatten med 80 öre nästa år. Detta på grund av det ansträngda ekonomiska läget. – Det är helt ­nödvändigt för att värna vår välfärd, säger ­kommunstyrelsens ­ordförande Paul Åkerlund (S).”

Visst, Trollhättan är Trollhättan. Men Vänersborg kämpar minst lika mycket med en ekonomi i obalans. I budgetbeslutet för nästa år, som kom redan innan midsommar, sade S, M, C, KD, L och MP nej till alla tankar på att förstärka intäktssidan genom att höja kommunalskatten.

Vänersborg och Trollhättan har också gemensamma projekt. I debatten under punkt 8 ”Begäran om extra medel från medlemskommunerna i Kunskapsförbundet Väst” och punkt 9 ”Ansökan om ytterligare medel för vuxenutbildningen” kommer Trollhättans insikt att nämnas, var så säkert.

På punkt 12 ”Delårsrapporter augusti 2019” kan ingen neka att vi nu vet hur illa i ekonomiska termer detta år kommer att sluta. Och budgetbeslutet från i juni bestämde att inga resurser skall tillkomma 2020.

Under punkt 14 talas om ”Översyn av kommunens regler för mål- och resursstyrning”. Under en rad av år har måluppfyllelse förblivit en dröm när det visade sig att mål och resurser inte gick hand i hand.

Punkt 16 är ”Framtidens bibliotek”. Fullmäktige måste avgöra hur mycket som skall investeras. Ja, jag uppfattar att biblioteket tillhör välfärden i vårt samhälle.

Punkt 27 ”Motion om partistöd”, punkt 28 ”Motion om Fiske på Hunne- och Halleberg” samt punkt 29 ”Motion om Fortsätt, men gör rätt!” berör samtliga frågor om vad vi borde ha råd med, var vi kan spara, var vi kan omfördela.

Min motion ”om budgetbeslut i juni – är det bra?” kommer upp som ärende 37. Med tanke på vad som anfördes i debatten i Vänersborg i juni och med tanke på hur Trollhättan resonerar nu i oktober efterlyser jag mer förståelse. Nu blir det avslag på motionen.

Tyvärr finns fortfarande ingen live stream från fullmäktiges sammanträden i Vänersborg. Starttid för mötet är 18:00, lokalen är Festsalen i Folkets Hus. Det finns gott om plats för åhörare, enkelt att slinka in och inget problem att smita ut igen. I övrigt gäller: Kommunfullmäktiges sammanträde sänds via Trollhättans Närradio på 90,6 Mhz med början kl 17:30.

I slutändan en politisk fråga

Jag har det lugnt och skönt. Kamraterna James och Stefan håller däremot fanan högt. Det är kommunstyrelse idag. Från 08:30 till 14:40 schemalagd information och föredragningar, därefter genomgång och beslut kring 46 ärenden. Ingen semesterresa precis inte.

Inte mindre än tre dussin ärenden går vidare till kommunfullmäktige om två veckor. Däribland tunga frågor, mycket tunga. Det är ekonomin som spökar, i Vänersborg på samma sätt som i andra kommuner och regioner. Utgifterna växer, intäkterna räcker inte till.

Det blir inte mycket till debatt i det slutna kommunstyrelserummet. Lusten att debattera finns i kommunfullmäktige. Stefan och jag lägger inte band på oss, är det något som vi tycker ska sägas så gör vi det. Vi får påminna varandra om att inte ta ut svängarna för mycket.

Att hålla sig till ärendet brukar vara ordförandens uppmaning till några ledamöter. Även vi har drabbats, men det var tidigare och då var det en annan ordförande. Bara man nämnde orden ”Stockholm”, ”riksdagen” eller ”regeringen” så höjdes ögonbryn och strax efteråt kom påminnelsen om ”vi är i Vänersborg och det är detta ärende vi har att avgöra”.

Jag påmindes om detta idag, dels för att jag redan förbereder mig på kommande fullmäktige, dels för att jag lyssnade in på Konjunkturinstitutets prognos Högkonjunkturen är över”. I det skriftliga materialet fanns en ruta som var ganska spännande att läsa.

Prognoser från KI är inte alltid lätta att läsa. Jag erkänner att jag hoppar över och jag ger upp när jag gått vilse. Men just denna ruta berättade med några penseldrag det enkla sambandet mellan ”Vänersborg” och ”Stockholm”. Det är nämligen inte möjligt, tycker jag, att begränsa sig i ett anförande om kaoset i stadens kassa på det sätt som en nitisk ordförande vill göra gällande.

Läs gärna det korta avsnittet med rubriken: ”Kommunsektorns utgifter finansieras huvudsakligen av kommunalskatt och statsbidrag”- fram till sista meningen: Hur finansieringen sker, liksom nivån på de totala utgifterna, är i slutändan en politisk fråga.

En tråkig blogg om en trist tillställning

De flesta svenska kommuner ordnar live-streaming från kommunfullmäktiges sammanträden. Spännande debatter från engagerade ledamöter som såklart inte bara vill övertyga andra om den rätta vägen till kloka politiska beslut. Ledamöterna tänker också på att ett bra framträdande öppnar för goda resultat vid nästa val.

I Trollhättan tycks många vilja komma till tals, det speglas alltid i lokaltidningen TTELA som rapporterar på två sidor och flera spalter därtill om alla ärenden som vållat debatt. Inte minst kring alla motioner som uppenbarligen behandlas där åtskilligt snabbare än här i Vänersborg.

Vi i vänsterpartiet har skrivit en motion om webbutsändning från fullmäktige, den ligger kvar i högen av alla motioner som väntar på att någon gång dammas av och bli behandlad. Än så länge gäller närradion som försöker återge debatten så gott det går. Och så finns alltid på kommunens hemsida en sammanfattning om vad som hände på fullmäktige: ”Fullmäktige i korthet 2019-09-18

Låt mig passa på att berätta hur föga intensivt det politiska samtalet är i vårt fullmäktige. Varje enskilt sammanträde sker till en kostnad på en bit över 100 000 kronor, lokalhyra, fika och arvoden till ledamöter och ersättare.

Punkt 4 var en intressant föredragning, men inget beslutsärende. Det berättades under 45 minuter om Vänerns vattenvårdsförbund och om fiskefrågor i Vänern. Per Sjödahl, ersättare för Miljöpartiet, och Bo Carlsson, C, ställde frågor och reflekterade över presentationen.

Punkt 9 gällde Kunskapsförbundet Väst. Henrik Josten, ledamot för M och tillika första vice-ordförande i förbundet, är värd en eloge – Henrik berättade i klartext vilka bekymmer som finns och vad som krävs i samspelet mellan kommunerna Vänersborg och Trollhättan och Kunskapsförbundet för att det ska bli bra igen. Stefan Kärvling, ledamot för V i fullmäktige och ersättare i förbundets direktion, fick stryka en del av sitt manuskript efter Henrik Jostens anförande. Sedan var det Kurt Karlsson, SD, som gick till talarstolen. (Det får jag återkomma till, det blir ämnet för ett annat inlägg i bloggen.) Jag var den fjärde och sista som begärde ordet. Mina frågor till kommunledningen och Benny Augustsson, S, besvarades inte.

På punkt 13 var det dags igen, inte innan dess. Stefan Kärvling var ende talare i ärendet om en motion från Vänsterpartiet. Fullmäktige avslog motionen, men Stefan hade redan förklarat att Vänsterpartiet skulle komma tillbaka till vår tanke att det går att spara på partistöd, när det sparas på allt annat i kommunen.

Punkt 15 var en interpellationsdebatt där ingen annan än den som ställt frågan och den som har fått frågan var i talarstolen, jag själv och Benny Augustsson. Vid interpellationer kan vem som helst begära ordet.

Under punkt 17 blev det ett lämmeltåg till talarstolen – nio gruppledare för nio partier läste upp namnen på alla som deras parti nominerade för uppdraget som nämndeman – 23 platser och 23 namn.

Under punkt 18 föreslog jag att medborgarförslaget om Mariedal Östra även skulle behandlas i vår kommuns miljö- och hälsoskyddsnämnd.

Punkt 19 gällde en fråga som jag ställde till kommunstyrelsens ordförande, Benny Augustsson. Enligt regelverket var det ingen utöver oss två som fick yttra sig.

Klockan 20:00 avslutades sammanträdet, presentationen på 45 minuter och fikapausen på 25 minuter inklusive.

Jag tror inte att jag glömde någon annan av de tillsammans 51 ledamöter från nio partier som var framme i talarstolen.

P.S.: Rätt ska vara rätt – Dan Åberg, M, talade vid den inledande informationen om oredan med avföringen från kanadagässen vid Vänerns badstränder och han uttryckte också obehag över att kanadagässen finns i omedelbar närhet av vår kommuns vattenintag.

Förväntningar inför kvällens fullmäktige?

Det korta svaret är: INGA.

Emellanåt händer det att jag flera dagar i förväg bygger upp förväntningar att det ska vara möjligt att vinna en majoritet för kloka beslut i viktiga ärenden. Då återgår jag många gånger till mina stolpar för inlägg jag vill göra för att försöka vrida kommunstyrelsens beslutsförslag rätt. Det kräver än mer förberedelse, nu när jag inte längre fått möjlighet att redan i kommunstyrelsen kunna påverka.

Men ikväll lär det inte bli något ansträngande möte.

Vid ärendet ”Delårsrapport för Kunskapsförbundet Väst april 2019” begär jag ordet endast om någon ledamot faller för frestelsen att utifrån någorlunda hyfsade redovisningar för årets första fyra månader förkunna ”faran över”. Vet man inte om vad som har hänt ”sedan dess” kan man inte riktigt förstå hur allvarlig situationen fortfarande är, för förbundets ekonomi, men än mer för utbildningens kvalitet. Och framförallt för individer som kommer i kläm. Se t ex dagens artikel i lokaltidningen TTELA ”Inget pengabeslut för nyanlända gymnasieelever”.

Därefter kommer en rad ärenden som knappast lär bli föremål för debatt.

Inte heller punkten ”Interpellation till kommunstyrelsens ordförande – Rimliga villkor för förtroendevalda i alla partier” kräver mer än ett par ord. Det skriftliga svaret innebär ju att debatten skjuts till november, 2½ år efter att Vänsterpartiet skrev motionen.

”2×2” minuter för mig och ”2×2” minuter för kommunstyrelsens ordförande, Benny Augustsson, S, mer tillåter inte regelverket för ett svar på min fråga: ”Hur påverkas den nyss påbörjade konsultinsatsen av förändringen i förvaltningsledningen?” (Jag ser att lokaltidningen TTELA också fortsätter att förundras över att kommunledningen sparkade kommundirektören: ”Politiker kräver regeländring efter Tshibanda tvingats sluta”.)

En lugn tillställning ikväll med andra ord.