Kategori: Kommunstyrelsen

Vem bestämmer?

Den Av rininslandi KommunstyrelsenLämna en kommentar

Känns en smula overkligt, kanske är det dock sant: En lång process om en gemensam gymnasieskola för Trollhättan och Vänersborg spricker över en mindre oenighet kring en formalitet. Det sägs att man var överens om att båda kommuner skall ha vardera sex ledamöter i en gemensam styrelse. Sedan ville Vänersborg inte acceptera att ordföranden kommer från Trollhättan utan kravet var: posten som ordförande går en gång till Trollhättan, nästa gång till Vänersborg. Med andra ord, Vänersborg misstror Trollhättan att inte vilja arbeta för det ”gemensamma” utan att ha dolda egna avsikter. Visserligen finns det lika många argument för som emot den gemensamma gymnasieskolan, men det var alltså i denna formella fråga som samarbetstanken sprack.

Jag anser att kommunalrådet Gunnar Lidell tar sig väl mycket egna friheter – jag skulle ha föredragit att frågan skulle ha gått till kommunfullmäktige att besluta om förhandlingsresultatet.

Även i ett annat ärende vet jag inte hur Gunnar Lidell tänker när han fattar sina beslut. Därför har jag lämnat in en interpellation – i slutet av september räknar jag med att få ett svar. Här min interpellation:

Interpellation

till kommunstyrelsens ordförande

Ny tonart i den kommunala beslutsprocessen?

Vid kommunfullmäktiges junisammanträde beslutade kommunfullmäktige att bevilja förbundsdirektionen för Fyrbodals kommunalförbund ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2010.

Detta beslut fördes upp till fullmäktige i Vänersborg. Så skedde även i de tretton andra medlemskommunerna i kommunalförbundet Fyrbodal.

Någon dag tidigare kom till kommunen ett underlag inför kommande beslut som avser 2012. Fyrbodals förbundsdirektör bad om synpunkter på förslag till budget och verksamhetsplan för 2012. Kansliets skrivelse avslutas med följande rad: ”Synpunkter som kommer till oss senare än 12 september kommer vi inte att kunna beakta i den fortsatta planeringen.”

Det behövde inte bli något problem för Vänersborg att hinna med: Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 augusti – kommunstyrelsen 10 augusti – kommunfullmäktige 31 augusti.

Men så blev det inte. Här är protokollet från arbetsutskottets sammanträde:

§ 156                           Dnr  2011/298

Yttrande över förslag till budget och verksamhetsplan 2012 för Kommunalförbundet Fyrbodal                

Ärendebeskrivning

Kommunalförbundet Fyrbodal har att före utgången av september månad fastställa budget och verksamhetsplan för nästkommande år.

Verksamhetsplan och budget för 2012 har överlämnats till Vänersborgs kommun för yttrande.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling av ärendet

I direktionen för Kommunalförbundet Fyrbodal finns politisk representation för Vänersborgs kommun.

Ordföranden redovisade förslag till beslut.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att inte avlämna yttrande över budget och verksamhetsplan 2012 för Kommunalförbundet Fyrbodal.

Det är väl ingen överdrift att tala om farhågor för 2012 och att det kan bli hur turbulent som helst för de 14 kommuner som utgör Fyrbodal. Mottot är visserligen fortfarande: Fyrbodals kommunalförbund – 14 kommuner samarbetar för tillväxt. Främsta uppgiften för 2012 kan istället bli att rädda vad som rädda går.

Verksamhetsplanen uttrycker kommunalförbundets ambition på samtliga områden:

  • Infrastruktur
  • Utbildning
  • Hälsa
  • Kultur
  • Näringsliv

Kommunstyrelsens arbetsutskott kommer med ett överraskande konstaterande:

I direktionen för Kommunalförbundet Fyrbodal finns politisk representation för Vänersborgs kommun.

Tackar för det. Finns det någon av dessa 14 kommuner som inte har en egen företrädare i direktionen?

Vem utgör den politiska representationen för Vänersborgs kommun i direktionen? Den moderata ledamoten har en ersättare från folkpartiet, den socialdemokratiska ledamoten har en socialdemokratisk ersättare. I fullmäktige i Vänersborg finns nio partier. Visserligen blir det inte lätt för dessa nio partier att samsas om gemensamma synpunkter som avser budget och verksamhetsplan för Fyrbodal, men är det rätt att inte ens föra upp förslaget till behandling i varken kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige?

När jag studerar kommunstyrelsens arbetsordning och delegationsordning så hittar jag inget som stödjer arbetsutskottets förfaringssätt. Jag undrar om arbetsutskottets beslut är förenligt med kommunallagens 6 kap 34 §, punkt 1 som lyder:

I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras:

  1. 1.       ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet

Vänersborg har ju blivit medlem i kommunalförbundet i akt och mening att viss verksamhet mår bättre av det samarbete som ett medlemskap innebär. För varje medborgare i Vänersborg tas ut en medlemsavgift om 26 kronor. Denna avgift och andra kommunala pengar ställer Vänersborg till förfogande i den gemensamma budgeten för den gemensamma verksamheten.

Återigen: kommunfullmäktige beviljar i efterhand ansvarsfrihet men varken kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige skall i förväg ha tillfälle att diskutera målsättning för kommande verksamhet?

Jag förbryllas till den milda graden att min fråga till kommunstyrelsens ordförande blir kort:

Hur tänker kommunstyrelsens ordförande egentligen?

Lutz Rininsland                                                                                2011-08-25      Vänsterpartiet

Fem miljoner till – varför egentligen?

Den Av rininslandi Kommunstyrelsen, Resecentrum, ReservationLämna en kommentar

Jag skrev tidigare om min inställning kring resecentrum Vänersborg. Efter kommunstyrelsens beslut reserverade jag mig innan frågan tas upp i kommunfullmäktige i slutet av augusti.

Reservation

Kommunstyrelsen 2011-08-10

Ärende 4

Godkännande av tillägg till medfinansiering av nytt resecentrum 2012 för Vänersborg (Dnr KS 2010/440)

Mitt yrkande gällde ”avslag på beslutsförslaget”. Återigen bara ett enkelt ”nej”, återigen inget eget förslag? Egna förslag hade jag tidigare och har jag fortfarande, men såsom ärendet förs fram den här gången kan jag inte yrka annat än ”avslag”.

Jag är positivt inställd till kollektivtrafik, jag vill gynna kollektivtrafiken. Jag tycker om Västtrafiks ansträngningar att förbättra för tågresenärer. Jag emotser med stor förväntan utbyggnaden av dubbelspåret mellan Göteborg och Öxnered. Det kommer att bli glädjande att ha moderna tåg som åker ofta och regelbundet enligt en tidtabell som garanterar avgångstider och ankomsttider man kan lita på. Jag hävdar att ”normalt” bör man resa eller pendla med tåg mellan Vänersborg och Göteborg. Det finns bara fördelar jämfört med alla andra alternativ – under förutsättning att Västtrafik ordnar billigare ”regionen-runt-kort” för endagsresor och framförallt för månadskort.

Men detta är inte ärendet.

Ärendet är:

  • Ett tilläggsförslag där ”politiken” skall besluta utan att egentligen ha grepp om frågan i så stor utsträckning att den enskilda ledamoten vet vad det gäller.
  • Ett tilläggsförslag som ”höftar” till en merkostnad med ytterligare halva det belopp som för mindre än ett år sedan ansågs vara tillräckligt, nu 15 Mkr totalt.
  • Ett förslag som skall betala kostnader som enligt gängse rollfördelning ankommer på staten. Det är ”staten” som står för investeringar i infrastrukturen, inte regionen och absolut inte kommunen.
  • Ett förslag som ur den kommunala kassan tar ett belopp som skulle behövas för ett otal andra anslag där resurssnålheten leder till försämringar i kommunal verksamhet.
  • Ett förslag som pressas fram utan att det egentligen brådskar eller är överhängande att bli klart samtidigt som dubbelspåret förväntas vara färdigställt.

I april 2010 var en FÖRSTUDIE på remiss. Rubriceringen var ”Vänersborgs resecentrum och en ny rörlig bro över trafikkanalen”. Vid presentationen i kommunhusets sessionssal framfördes ett antal synpunkter och alternativa förslag. Senare har det också inkommit ytterligare idéer och tankar kring förstudien. Kommunen Vänersborg anförde i sitt remissyttrande att man var emot en etappindelning av förslaget och önskade att hela projektet skulle genomföras ”sammanhängande”.

Vad som hände med ”förstudien”, vad som hände efter att remissvaren inkom undandrar sig ”politikens” insyn. Förstudien följdes inte upp av en komplett studie. Ett arbetsmaterial från konsulterna inkom i slutet av maj 2011 till fyra namngivna tjänstepersoner i kommunförvaltningen, ingen av dessa diarieförde den inkomna handlingen.

Först när kommunstyrelsen beredde ärendet lades på ledamöternas plats två blad ur underlaget som omfattar tjugofem sidor med ett antal alternativa idéskisser.

Visserligen finns mycket information att hämta från dessa två sidor, men svaren på några frågor ger upphov till nya frågor:

  • Hur säker kan konstruktionen av en gång/cykeltunnel anses vara som förläggs så nära Vänerns vatten, hur är säkerheten om och när översvämningar hotar? Med tanke på hissar och trappor som leder resenären ner i tunneln där cykeltrafiken är frekvent, kräver tunneln troligen större bred. Är kalkylen återigen höftad?
  • Kopplingen till området Sanden betonas i alla förarbeten och i flera remissvar. Jag förstår sambandet mellan planeringen för resecentrum och planer för Sanden – men jag vet idag inget om hur projektet Sanden utvecklas.

Ser man till resandet på sträckan Göteborg – Vänersborg så finns det förhoppningar om flera förbättringar:

  • Halvtimmesavgångar morgon och kväll leder till avlastning vid de mest eftertraktade pendlingstiderna.
  • Sannolikt kommer en tidtabell med ”fasta” tider, det vill säga, alltid vid samma hela eller halva klockslag, från tidigt på morgonen till sent på kvällen.
  • Att missa en avgångstid känns lättare att stå ut med när nästa tåg avgår bara en stund senare.
  • Detta borde också medföra att man inte längre behöver stå i tåget i brist på sittplatser.

Denna sista punkt gäller dock ALDRIG resande från Vänersborg eller Öxnered, det är först i Trollhättan tågens kapacitet utnyttjas vid vissa avgångar fullt ut. Det är i Trollhättan som tåg från Göteborg ”töms” innan vidare färd mot Öxnered och Vänersborg. Nya Reginatåg skall trafikera sträckan från Vänersborg till Göteborg, dubbla och eventuellt tredubbla tågsätt kan behövas i Trollhättan, aldrig i Vänersborg. Men för de planerade förändringarna krävs dyrbara investeringar på stationerna Vänersborg och Öxnered.

I Trollhättan finns TRE långa plattformar, ingen utbyggnad behövs för nya långa tågsätt.

I Trollhättan trängs idag resande på plattformen i avvaktan på tåget från Öxnered till Göteborg.

I Danmark och i Tyskland kan man studera en given lösning för den beskrivna situationen. Ankommande tågsätt från Göteborg delas i Trollhättan, endast främre tågdelen åker vidare och kan angöra befintliga plattformar i såväl Öxnered som Trollhättan. Inför avgången till Göteborg kan resande ta plats i ett väntande tåg. Den andra delen anländer från Vänersborg och kopplas på.

Själv stod jag med stoppklockan i München och antecknade tider för den automatiska kopplingen: kring nittio sekunder. Avgångstiden för dubbla tågsätt i München höll sig på strax under tre minuter efter det att andra tågsättet hängdes på.

Vänersborg har enligt befolkningsstatistik från SCB för andra halvåret 2011 en tillväxt med 54 personer. Vänersborg har inte tillräckligt med resurser för att motarbeta pågående försämringar i våra förskolor och skolor, för att garantera en optimal omsorg för våra äldre.  Varför skynda på med investeringar (som egentligen ankommer på staten) som inte behövs nu? Varför inte avvakta med lösningar som utmärks av en helhetssyn?

Har Västtrafiks planering för nya, moderna tågsätt med frekventa avgångstider gjort det omöjligt att använda vår nuvarande järnvägsstation? Självfallet inte, men man förutsätter att Vänersborg tar från den egna kassan för att finansiera en alldeles onödig, dyr investering.

Med ovanstående motivering anmäler jag att jag inte ställer mig bakom beslutsförslaget att ta ytterligare 5 Mkr till medfinansiering av resecentrum ”nu”. Jag står fast vid mitt avslagsyrkande.

Lutz Rininsland                                                            2011-08-16

Resecentrum – ingen viktig fråga?

Den Av rininslandi Kommunstyrelsen, ResecentrumLämna en kommentar

Frågan om ”nya resecentrum” är upp för behandling i kommunstyrelsen, i slutet på augusti kommer frågan till kommunfullmäktige. Egentligen gäller det ”medfinansiering”, ytterligare 5 Mkr utöver tidigare 10 Mkr. Fortfarande kan jag inte få mig att säga ”ja”, mina invändningar är kvar.

Infrastruktur – järnvägar, det är en statlig angelägenhet. När Trafikverket (=staten) gjorde och gör sina prioriteringar, är resecentrum Vänersborg inte med på listan. Anslag skall sökas ”vid sidan om” och det påstås att chansen att pengarna kommer fram ökar om fler än Trafikverket ”söker”. Därför finns ett förslag på ett avtal mellan Trafikverket, Västra Götalandsregionen och kommunen Vänersborg. Jag anser att det ankommer på Trafikverket att avgöra om och när deras pengar skall användas för resecentrum Vänersborg. Regionen och kommunen skall inte lämna ett bidrag eller ett förskott till projektet.

Behövs satsningen nu – inför december 2012? Skulle det inte varit möjligt att ”angöra” Vänersborg efter utbyggnaden av dubbelspåret Göteborg-Trollhättan, då hade Trafikverket haft projektet med bland sina högt prioriterade planer.

 ”Västtrafik ser inte alternativa lösningar som realistiska” – jag har hört det förr. Men varför kan ingen visa mig att man verkligen har undersökt andra lösningar. Varken 2012 eller de närmaste åren därefter behövs ”dubbla” Reginatåg i Vänersborg, det är resenärer från Trollhättan som behöver dubbla och tredubbla tågsätt i rusningstrafiken på morgonen och kvällen. I övrigt kommer trafik varje timme och/eller varje halvtimme att utjämna belastningen.

Staten, regionen, kommunen – alla har en lång lista av behov som skall finansieras. Det är inte fel att snåla med sådant som inte behövs ”just nu” eller kanske inte ens på längre sikt, när andra frågor kräver skattepengar.

Kommer det inga övertygande argument för kommunens åtagande, stannar jag vid mitt ”nej”.

 

Snart börjar hösten …

Den Av rininslandi Fyrbodal, Kommunstyrelsen, UncategorizedLämna en kommentar

Måndag 1 augusti sammanträder kommunstyrelsens arbetsutskott för att nagelfara frågorna som skall beredas av kommunstyrelsen onsdag 10 augusti. Beslutsförslagen där går vidare till kommunfullmäktige som sammanträder onsdag 31 augusti. Nu rullar det på, nu är det snart full fart igen för alla, fullmäktige, nämnder, styrelser.

Men ärligt talat – är det verkligen så som det  alltid varit eller är det så som jag tror mig se det, ständiga förändringar sker: kommunens egna beslut blir mindre i antal, betyder mindre, är en mindre del av en beslutsgång som bestäms någon annanstans. Här ett exempel från ärendelistan som nu är aktuell under kommande augusti månad.

FYRBODAL – Remiss Verksamhetsplan 2012

”Kommunalförbundet skall före utgången av september månad fastställa budget och verksamhetsplan för nästkommande år. Bifogat förslag till budget och verksamhetsplan skickas härmed ut för synpunkter. Vi vill ha era synpunkter senast 23 augusti.”  Så inleder Förbundsdirektören sin skrivelse till kommunerna som inkom 20 juni till Vänersborg. Sedan fortsätter han: ”En del kommuner kommer inte att klara detta på grund av den korta tiden. För de som inte hinner med det formella beslutet tar vi gärna emot de skrivelser och förslag som ligger till grund för kommande beslut hos er.”

I klartext: Det finns väl ingen ingen kommun i Fyrbodal där fullmäktige kommer på den befängda idéen att besluta annat än kommunstyrelsens beredande tjänstemän föreslår som beslutstext.

Vad gäller saken överhuvudtaget? I FYRBODAL samarbetar 14 kommuner. Ingenting att invända emot, sannolikt ger  ett samarbete i de flesta frågorna en vinst för flertalet av de samverkande kommunerna. FYRBODAL är en av fyra kommunalförbund inom Västra Götalands regionen.

Kommunalförbundet leds av en DIREKTION där Vänersborg representeras av kommunalråden Gunnar Lidell (M) och Marie Dahlin (S), Marie är också en av fem ledamöter i DIREKTIONENS arbetsutskott. Gunnar och Marie har var sin ersättare – Lars G Blomgren (FP) och Dan Nyberg (S). Gunnar och Marie berättar nästan aldrig något av det arbete som sker i kommunalförbundet. Det ankommer på var och en som vill veta mer att söka information på egen hand. Tidigare fanns för partier som inte ”fick plats” bland 17 ledamöter och deras 17 ersättare möjlighet att bevaka överläggningarna genom ett ”insynsmandat”. Men det försvann genom DIREKTIONENS beslut i mars 2011 [se § 19 i protokollet].

Den nu aktuella handlingen omfattar 12 korta sidor. Texten hänvisar till pågående arbete i förbundets fem BEREDNINGAR och tidigare prioriteringar som DIREKTIONEN står för [se § 18 i protokollet från mars 2009].

Allt går på räls! ”säg ja, det duger” är uppmaningen till alla beslutande politiker ute i kommunerna. Budget då? Beslutet nu gäller ”basverksamhetens budget” som omsluter 7160 tkr – eller enklare: 26 kronor per kommuninvånare och år.

Själva verksamheten kostar mycket mer – tillväxtprogrammet kräver ytterligare 18 mkr eller 35 kronor per kommuninvånare och år. Men dessa pengar kommer till i särskild ordning, vid sidan om, löpande, när projekt efter projekt läggs fram – till DIREKTIONEN.  Då tillkommer EU-pengar, då tillkommer pengar från Västra Götalands regionen.

Ärligt talat, det känns jobbigt att få en uppmaning att tillstyrka förslaget utan att egentligen kunna påverka, utan att egentligen verkligen i detalj veta vad som gömmer sig bakom all dessa projektbeskrivningar. Allt låter så bra! men hur är det med resultaten?

Känns som om FYRBODAL behöver ägnas mer uppmärksamhet. ska bli! jag lovar.

Får man göra så?

Den Av rininslandi Blåsut, Fastighet, Kommunstyrelsen, ReservationLämna en kommentar

Stiltje och sommarpaus – men visst börjar det samlas ärenden som ska upp på bordet så snart det kallas till det första sammanträdet.

Kommunstyrelsen förväntas transportera en fastighetsförsäljning – ärendet transporteras från fastighetsutskottet via samhällsbyggnadsnämnden och vidare från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige. Finns mycket att säga, men idag kan det räcka med att jag dels visar vilket område det är [länken ger dig en bild jag hämtade från Google: maps.google.com/maps?ll=58.380356,12.299541&z=17&t=h&hl=sv], dels att du läser min nedanstående reservation. Den skrev jag i november 2009, när det skulle beslutas en ny detaljplan för detta område på Blåsut. Den gången blev det ingen ändring, försöket att ta sig fram via en planändring kom av sig när protesterna blev högljudda. Nu återgår man till detaljplanen från 1933 [!!!] och vill bygga – mitt i det lilla grönområde som ugör bakgården till ett tjugotal hus.

Sista ordet är inte sagt, lita på det!

Min reservation? Jo, som bilaga 5 (några sidor från slutet) i kommunstyrelsens protokoll från november 2009 http://vanersborg.se/download/18.5a92112b124b835ceb480001284/Kommunstyrelsens+protokoll+2009-11-04+med+bilagor.pdf